法院司改十年：纠正65起重大刑事冤错案件129人改判无罪

2023-02-22 2013年以来，全国法院通过审判监督程序依法纠正65起重大刑事冤错案件，改判129名原审被告人无罪。近日，最高人民法院发布《中国法院的司法改革（2013—2022）》白皮书，披露了这组数据。

据了解，前述白皮书从全面落实司法责任制、法院组织体系改革、诉讼制度改革、人权司法保障等10个方面，全景式呈现了2013年至今十年来的成效。

2013年，最高法院印发《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求对于定罪证据不足的案件，应当依法宣告被告人无罪，不得降格或者变通作出“留有余地”的判决。

白皮书透露，2014年以来，各级法院共依法宣告8508名被告人无罪，依法保障无罪者不受追究。2013年以来，法院通过审判监督程序依法纠正65起重大刑事冤错案件，改判129名原审被告人无罪，其中包括浙江张氏叔侄强奸案，内蒙古呼格吉勒图故意杀人案，海南陈满故意杀人、放火案等重大案件。

2016年12月2日，最高法院第二巡回法庭对被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。白皮书称，这起历时22年的案件得以纠正，彰显了中国法院对人权司法保障的重视和对证据裁判、疑罪从无等法律原则的实践。

除预防和纠正错案外，修改完善法院法庭规则、完善保障律师依法履职制度、完善国家赔偿制度和司法救助制度、规范处理涉案财物的司法程序、规范减刑假释和暂予监外执行等亦是保障司法人权的做法。

修改完善法庭规则方面，2015年2月，最高法院、公安部规定，刑事被告人或上诉人开庭时不再穿着看守所的识别服出庭受审，正在服刑的罪犯不再穿着监狱的囚服出庭受审。法院提解在押刑事被告人或上诉人的，看守所应当将穿着正装或便装的在押刑事被告人或上诉人移交法院。2016年4月13日，最高法院印发修订后的《人民法院法庭规则》，进一步明确法庭行为规范、维护法庭秩序，强化人权司法保障。白皮书称，这些举措促进法庭更加开放、便民、文明、安全，让法庭成为群众感知公平正义的场所。

保障律师履职方面，2015年12月，最高法院印发《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》，依法保障律师知情权、阅卷权、出庭权、辩论辩护权、申请调取证据权、申请排除非法证据权、代理申诉权等执业权利。法院还建立死刑复核案件听取律师意见制度，保障律师查询立案信息、查阅案卷材料等权利，律师可直接向最高法院法官当面陈述辩护意见。2021年12月，最高法院会同司法部印发《关于为死刑复核案件被告人依法提供法律援助的规定（试行）》，完善死刑复核案件法律援助制度，依法保障死刑案件被告人获得辩护的权利。白皮书称，刑事案件辩护率逐年提升。山西省刑事一审案件辩护率从2019年的70.02%，上升到2021年的87.18%，较2017年以前提升了两倍以上。

国家赔偿制度亦得到完善。最高法院先后制定多个司法解释，进一步明确刑事赔偿疑难问题的法律适用，规范精神损害赔偿裁量标准，就进一步加强刑事冤错案件国家赔偿工作提出意见，充分发挥国家赔偿的权利救济功能。呼格吉勒图案、张氏叔侄案、聂树斌案、刘忠林案、张玉环案等刑事冤错案件的受害人或其近亲属依法及时获得赔偿。司法救助方面，2016年9月18日，最高法院设立司法救助委员会，地方各级法院也相继成立司法救助委员会。白皮书透露，2021年，全国各级法院共计司法救助4万人，发放救助金9.2亿元。

法院还规范处理涉案财物的司法程序。2014年10月，最高法院印发《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》，规范没收财产、追缴、变价措施、执行异议等刑事涉案财物执行程序。2015年以来，最高法院会同中央有关部门，推动建立跨部门的地方涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物先行处置程序、审前返还程序，明确利害关系人诉讼权利，完善权利救济和责任追究机制。2021年3月1日施行的《最高人民法院关于适用〈刑事诉讼法〉的解释》设置专章规范涉案财物的处理。浙江省诸暨市成立全国首家跨部门的刑事诉讼涉案财物管理中心，建立涉案财物管理统一信息平台，政法各部门各自管理的涉案财物信息统一进入平台，实现涉案财物电子化移送，方便了办案进程，规范了涉案财物处理程序。

与此同时，实践中，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行的现象也引发争议。白皮书称，2014年4月，最高法院印发《关于减刑、假释案件审理程序的规定》，建立减刑假释案件公开审理制度和典型案例定期公布制度。2015年开通全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网，向社会公众公开减刑、假释案件全流程信息，让减刑、假释司法活动全程在阳光下运行。2016年11月，最高法院发布《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》，进一步明确减刑、假释的性质、适用要求，统一全国减刑、假释案件裁判标准，促进减刑、假释案件办理的公平公正。2017年11月，最高法院开通全国减刑、假释信息化办案平台，实现人民法院与检察机关、刑罚执行机关以及上下级人民法院之间案件信息互通、网上协同办案，确保减刑、假释案件审理全程留痕、全程监督。

白皮书称，最高人民法院于2021年部署全国法院全面排查1990年以来减刑、假释、暂予监外执行案件1334.5万件，对有问题或瑕疵的5.9万件督促逐一整改。