最高法：重拳打击“老赖”通过“黄牛”规避限制高消费令行为

2023-05-19 5月19日，最高人民法院召开新闻发布会。针对一些限制失信被执行人利用漏洞，找“黄牛”买票，乘坐飞机、高铁的行为，最高法表示，近期计划将被执行人违反限制高消费规定乘坐飞机、高铁的名单进行全面调查核实。

最高法相关负责人表示，被限制消费的被执行人通过“黄牛”购买飞机票、高铁票，属于典型的规避执行行为。逃避执行、规避执行、妨害执行等拒不执行行为，严重侵害胜诉当事人的合法权益，严重损害司法公信和社会诚信，是切实解决执行难道路上的“拦路虎”，必须依法严厉打击。人民法院对此行为一直保持高压态势，2021年第一季度上海法院开展“织网行动”专项执行活动，重拳打击失信被执行人通过“黄牛”规避限制高消费令行为。会同公安开展专项打击，深挖违法购票线索，上海宝山区公安机关共抓获“黄牛”11人，对规避限高措施的违法行为形成有力的打击和震慑。近期，最高人民法院计划将被执行人违反限制高消费规定乘坐飞机、高铁的名单进行全面调查核实，结合调查结果和案件实际情况，依法依规开展打击行动，包括采取罚款、拘留等措施，直至追究其拒不执行判决、裁定罪刑事责任。同时，对“黄牛”顺藤摸瓜、露头就打，依法依规开展打击。

罚款、拘留、追究刑事责任构成一个层层递进的惩戒体系，对不同情节的拒执行为施以相应惩戒，体现强制执行严格规范公正文明特点。根据法律和司法解释规定，对人民法院的生效判决、裁定，有能力执行而拒不执行，情节严重，依法构成拒不执行判决、裁定罪的，将受到刑事处罚。未构成刑事犯罪的，可以视情节通过罚款、拘留等方式进行教育、惩戒。对拒绝报告或者虚假报告财产、违反限制高消费令等被执行人而言，如果被采取罚款、拘留等强制措施后仍拒不执行，严重妨害司法秩序，损害债权人的合法权益的，司法机关可以依法追究其拒不执行判决、裁定罪刑事责任。特别提醒有钱不还的被执行人，切莫自作聪明、切莫以身试法。

近年来，人民法院不断加大打击拒不执行判决、裁定罪的力度，依法审理了一批拒不执行判决、裁定罪案件，起到了一定的威慑惩戒和教育引导作用。2022年，人民法院以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任3198人。下一步，最高人民法院将做深做实新时代能动司法，适时出台新的拒不执行判决、裁定罪司法解释及规范性意见，发布一批拒不执行判决、裁定罪典型案例，联合公安机关、检察机关开展集中打击拒不执行判决、裁定犯罪专项行动，建立健全公检法机关依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪的常态化工作机制，不断凝聚依法打击拒不执行判决、裁定犯罪的强大合力，引导被执行人自觉履行人民法院判决裁定，努力营造良好的法治环境和诚实守信的社会风尚。

最高法相关负责人表示，为推动切实解决执行难，以能动司法助力抓实抓好公正与效率，今年最高法主要从以下几个方面着手：

一、推进执源治理，扭转执行案件增长趋势

坚持“源头管控”“未病预警”。建立诉前、诉中“执行不能”风险告知制度，提升诉前和诉中保全比例，构建判后督促履行制度和执前调解制度，促进形成“在立案阶段考虑执行、审判阶段兼顾执行、执行阶段扫除障碍”的工作模式，通过“诉源治理”推进“执源治理”。推进“执破融合”扩面增容。发挥执行程序的强制功能与破产程序的清算、重整功能，更好地实现市场主体“挽救”和“僵尸企业”的“出清”力度，逐步形成债务集中清理工作大格局。

二、发挥执行工作助力诚信体系建设作用，打通联动机制堵点痛点，提升综合治理执行难效率和效能

夯实拓展执行联动机制。推进跨部门执行协作联动工作常态化运行，争取中央依法治国办等有关中央单位的支持，将解决执行难纳入各地依法治省（区、市）和营商环境指标体系。主动融入基层社会治理。将协助执行工作纳入基层社会治安综合治理网格化管理体系。对尚未落实的联合惩戒项目实行清单式管理，通过发送司法建议书等方式，确保2016年两办意见和2019年中央依法治国委1号文件全面落实。

三、推进信访实质化解，及时解决群众“急难愁盼”

“有信必复”是我们今年执行信访工作的重中之重。最高法院执行局已将办理执行信访、进一步落实“有信必复”作为主题教育专项活动，并开启“五月执行信访攻坚行动”。下一步，将在全国法院执行系统部署干警下基层、包信访、真化解专项工作，明确各级法院执行局领导带头包案办理疑难复杂信访案件工作制度，集中出清历史积案，有效减少越级访、重复访，推进信访实质化解，及时解决群众在执行领域的操心事、烦心事、揪心事。