整改涣散村党组指标不能“一刀切”

2019-10-15

近年来，各级党组织在集中整顿一批软弱涣散村级基层党组织，由县级领导挂点一对一包村帮扶，相关部门派工作队进村驻点进行跟踪整改，取得了明显变化成效。但也发现有的县（区）把“村集体年收入达5万元”定为帮助整改的软弱涣散村党组织中考核验收硬指标，部分村实现的可能性不大，原因如下：

其一，从乡镇党委筛选上的软弱涣散村党组织看：要么是经济薄弱村或空壳村；要么是缺村党支部书记的村或虽有村党支部书记，但经常外出不坚持在岗的村；要么比较偏远、自然条件差、基础设施落后村；要么是村级班子思想保守，只守摊子，认为不惹事即可的村；也有的乡镇党委干脆按年度的各项中心工作到年终考核打分排名，名次靠后的村上报为软弱涣散村党组织等。“村干部认为创村集体收入5万元跳起来都摸不到‘桃子’，如何摘？”这样会更加影响整改脱帽的积极性和自信心。

其二，村“两委”干部只有5~7人左右，要应对脱贫攻坚、污染防治、新农村建设、农村医保、防汛抗旱、纠纷调解信访维稳等大量工作。更何况村干部工资由县（区）统筹开支，民生实事基本由上级财政转账专付，既无财权又无发不出工资的后顾之忧，村干部缺乏内生动力，怎么会主动创集体收入。

为此建议：县（区、市）党委对软弱涣散村党组织整顿考核标准不能“一刀切”，应侧重以下几个内容，并制定相应考验办法。

1. 看是否配强配优了村党支部书记及村级班子。县（区、市）是否选好了优秀年轻后备干部到该村担任第一书记，提升了村级班子的自信力、团结力、战斗力。

2. 围绕改进村级干部作风建设，下狠心整改“怕、慢、假、庸、散”顽疾，要落实到具体人和问题上，特别是脱贫攻坚有多少户真脱贫了，脱真贫了。村庄环境整治、劣V类水整治是否还留有死角，新农村建设是否实现了“七改三网”，乡村文明新风尚是否彰显和谐。

3. 制定长效管用村级振兴和村级治理发展规划，村级集体收入略有增加，村级无不良负债或债务化解成效明显，村班子成员可为农民种、养、加工提供产前、产中、产后组建合作社形式提供无偿服务，示范好、引领好农民早日致富奔小康。
（作者：张继发  江西省樟树市政协副主席）