全国政协委员彭静建议：防范和惩治网络谣言应出台专门条例

2023-03-07 如今，一些网络谣言屡禁不止，不断发酵，严重误导公众判断，造成恶劣社会影响。整治网络谣言不仅是网络生态治理的重点，亦是维护网民权益的需要。全国两会期间，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静针对网络谣言治理制度建设提出建议，她认为条件成熟时可出台专门的《防范和惩治网络传播虚假信息条例》，以提升打击网络谣言的权威性和力度。

彭静注意到，当前网络谣言治理仍存在立法空白，如《刑法》对“严重后果”及“重大损失”等没有明确界定，缺乏针对“网络虚假信息和谣言”的明确规定，难以实现精准打击；此外仍欠缺统一的互联网基本法或专门针对网络谣言的法律，造成了造谣成本低、辟谣成本高的现状。

为此，彭静建议进一步完善法律规定、压实平台责任。应完善网络谣言的法律制度，对《刑法》第291条、《治安管理处罚法》第25条、《互联网信息服务管理办法》《网络安全法》等予以完善，对网络谣言的概念、法律关系与责任等进行统一界定，同时改善谣言治理的分散性条款，实现法律体系的内部整合，条件成熟时出台专门的《防范和惩治网络传播虚假信息条例》以提升权威性。

其次应加强网信办与网站平台间的协同联动。通过信息共享加强谣言发布源头防范，联合发布权威信息及时澄清事实。由行业组织制定防止虚假信息和谣言的职业道德准则，构建新闻信息评议制度，并设立信息委员会对信息内容争议案件进行评议。

还应健全网络谣言的激励与惩罚机制。建立“梯次化”的激励机制，根据举报信息的真实性、危害程度、波及范围等，实行奖励。深入融合平台监管和网警监管，必要时进行联合惩戒。建立违纪违规媒体档案制度，对严重违规的社交媒体，实行市场退出机制。